以下文章来源于人口发展观察 ，作者中国人口报理论版
人口发展观察.
中国人口报理论版：人口发展理论前沿
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近几年，各地根据实际情况统筹推进母婴设施建设，取得了较好进展。2019年发布的《中国城市母婴室白皮书》显示，我国内地所有城市总共拥有的母婴室数量仅2643间。到2023年，仅广东省就已建成母婴室9492间，多地实现母婴室重点公共场所全覆盖；上海市配置“爱心妈咪小屋”的用人单位达6100家。但是与庞大的需求相比，目前各地母婴设施建设仍然存在一些问题，包括总体数量少、配置不均衡、建设标准不统一、设备不齐全、空间设计忽视男性角色，以及管理不规范导致使用体验不佳，形成“一室难求”与“利用率低”并存的局面。今后，推进母婴设施建设应充分体现生育友好，一方面要体现母婴友好，实现尊重女性、尊重母亲、尊重生育的社会价值，关照并回应母婴需求，创造关爱母婴的友好支持环境；另一方面要体现性别友好，打造家庭式育儿空间，父母共担育儿责任，破除“母婴设施是专为女性服务”的刻板思维。
建立健全制度机制，构建多元参与共建共管格局
由于缺乏法律法规明确规定，目前我国母婴设施大多是公共场所自行配建或由公益项目推动实施，建设不规范问题突出。母婴设施具有公益属性，需要融合多方力量共建共管，建议完善制度机制，让母婴设施成为公共场所的标配。
一是建立健全相关法律法规。2020年开始施行的《广州市母乳喂养促进条例》是全国首部母乳喂养地方性法规，明确规定母婴设施建设标准、规范与实施细则，确保其有效实施；健全母婴设施日常运行管理制度，明确相关人员职责。各地可借鉴广州市这一做法，促进母婴设施有效运行。
二是完善政府主导、部门协作、全社会参与的母婴设施建设管理工作机制。发挥好政府各职能部门的主导作用，对母婴设施建设和运行给予必要的经费支持，并广泛动员企业、社会组织、慈善机构等社会力量参与母婴设施建设；建立健全多部门协同，专家、公众等共同参与的监管机制，对母婴设施服务项目、日常管理等开展定期督促检查，形成长效机制，及时发现并解决部分母婴设施闲置率高、上锁不开放或被无关人员占用等问题。
合理布局，增强均衡性与可及性
2021年，国家卫生健康委等十五部门联合印发的《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》提出，到2025年，公共场所母婴设施配置率达到80%以上；所有应配备母婴设施的用人单位基本建成标准化的母婴设施。而目前我国母婴设施建设仍存在供需差距大、分布不均衡等问题，用人单位的母婴设施尤为匮乏，《2022中国女性职场现状调查报告》数据显示，仅有10.1%的女性员工所在企业提供母婴室、哺乳室等设施。今后应以母婴需求为导向，充分挖掘城市规划建设空间资源，新建与改造相结合，分类分级推进母婴设施建设。
一是空间布局合理。可综合考虑公共场所面积、人流量、母婴逗留情况，进一步增加商业中心、交通枢纽、医院、旅游景区等公共场所的母婴设施数量。已建成的母婴设施要做好改造完善工作，用人单位依据孕期、哺乳期女职工人数建设女职工休息哺乳室等设施，在火车、飞机等移动空间配备折叠式母婴室等，从数量上完成空间拓展，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。
二是区域布局合理。目前我国母婴设施配置主要集中在一线和二线城市，建设标准与管理相对规范，其他城市母婴设施数量相对较少。今后既要继续提高一线和二线城市母婴设施的配置率，也要因地制宜逐步拓宽其他城市的母婴设施覆盖面，增强母婴设施的可及性与可得性。
优化母婴设施内部空间设计，男女共担抚育责任
生育友好型社会倡导尊重、呵护、关爱女性，夫妻共担育儿责任。针对目前部分母婴设施存在的设备不齐全、隐私难保障等问题，今后应按照母婴设施建设规范与标准要求，不断优化其内部空间设计，充分彰显对母婴的关爱。
一是内部空间设计关注女性友好。继续推广“母爱10平方”项目，因地制宜，配置舒适型、标准型与基础型等不同类型母婴设施，凸显其安全性、私密性与舒适性。条件较好的母婴设施，可实现功能合理分区，除哺乳区、护理区与休息区外，照顾到有二孩三孩的家庭，可规划儿童活动区等。针对内部空间条件有限的移动母婴设施，也须实现内部设备的人性化与便利性设计。如深圳地铁的移动母婴室，可在1.6平方米的空间内实现哺乳、婴儿护理、辅食喂养、盥洗等功能，感应水龙头、感应垃圾桶等免接触式设计，可避免交叉感染，提供安全有保障的育婴服务。
二是空间设计融入父亲角色，打造家庭式育儿空间。目前国内母婴设施大多称作母婴室、母乳喂养室、爱心妈妈小屋，有些亦贴有“男性勿入”标志。这一空间设计忽视了携婴者可能是父亲，在一定程度上强化了女性育儿责任，加剧了家庭育儿责任的不对等。国外母婴室常被称为育婴室，从名称上强调的是父母协同照料婴幼儿，并无性别倾向。因此，需转变建设思路，从母婴设施名称到功能分区，都要融入性别角色，打造家庭式的空间设计载体。这方面可借鉴澳大利亚的经验，哺乳空间隔断式设计不仅有利于容纳不同家庭同时使用，也给每个家庭的父亲在场支持提供必要条件。
开展全过程专业化服务，不断提升服务水平与质量
相关研究表明，母婴设施使用体验有助于建构母亲的空间归属感、信任感与共情感。因此，提升母婴设施服务水平，营造安全、温馨、人性化的空间氛围，可为生理与心理均处于敏感期的母婴提供良好情绪价值。针对目前部分母婴设施重建设、轻管理、轻服务以及使用体验感较差等问题，今后应增强以母婴为中心的全过程服务意识，提升服务专业化水平。
一是完善母婴设施使用引导服务。可利用地图软件、民生服务平台APP、微信公众号等打造母婴设施电子地图，方便人们快速准确识别查找定位；在公共场所使用统一的母婴设施标识，并设置完整、清晰、醒目的导向标识；在母婴设施门口醒目位置张贴“母婴设施使用指南”，引导居民文明、规范使用。
二是加强母婴设施的日常管理与维护服务工作。可设置专职管理人员，对母婴设施的规范化使用、服务内容、服务方式、服务效果进行全方位管理；做好日常维护工作，包括环境消杀、通风、卫生清洁、设备定期更换或保养等，创造整洁环境，守护母婴健康；招募志愿服务人员，提供设施使用引导、婴幼儿暖心照顾等服务。
来源/中国人口报
作者/张文静，山东省妇女创业发展服务中心研究室；张银，济南大学政法学院
原标题：《母婴设施建设应充分体现生育友好》